Следует ли правительству Кыргызской Республики вводить налог на золотосодержащие руды и концентраты?

English »

Властями Кыргызской Республики рассматривается введение налога на производство золотосодержащей руды и концентратов в виде конечных продуктов. Как ожидается, это будет способствовать увеличению добавленной стоимости производимой в стране минеральной продукции, что, в свою очередь, может обеспечить поставки сырья для внутренней промышленности республики, создание рабочих мест и увеличение государственных доходов. Власти также надеются, что переработка минерального сырья внутри страны предотвратит занижение компаниями реальной стоимости экспортируемой руды и концентратов в целях уменьшения налоговых выплат.

Частично потенциальная выгода от политики по увеличению добавленной стоимости заключается в обеспечении того, что горнодобывающая отрасль продолжит производить концентраты в объемах, достаточных для обеспечения сырьем плавильных, аффинажных заводов и других перерабатывающих фабрик, приносить доход в государственный бюджет, предоставлять рабочие места тысячам людей и при этом ограничивать неблагоприятное воздействие на окружающую среду.
Но горнодобывающая отрасль в Кыргызской Республике находится на переломном этапе. Прогнозируется, что основное производство металлов сократиться в 2026
году, если только не будет обеспечен приток новых инвестиций. Новые предприятия, такие как Джеруй, смогут частично компенсировать этот спад производства,
но, возможно, не полностью. Данный факт следует учитывать при введении политики по увеличению добавленной стоимости. Значительное увеличение
затрат горнодобывающих компаний в результате такой политики может привести
к сдерживанию инвестиций и снижению производства, что приведет к сокращению поставок концентратов на перерабатывающие фабрики, а также многих других выгод, которые в настоящее время есть у республики.

Соотношение долей стоимости продукции, создаваемых на каждом этапе при переработке концентрата
в Кыргызской Республике и за границей согласно результатам моделирования.

В качестве альтернативы налогу правительство может рассмотреть следующие меры:

1. Управление добавленной стоимостью, создаваемой горнодобывающей отраслью страны. Следует признать, что многие добывающие предприятия уже перерабатывают свою продукцию на территории Кыргызской Республики,
и решить, как это можно использовать в интересах страны, в том числе через эффективное экологическое регулирование данной деятельности.
2. Решение проблемы представления неверных данных. Необходимо принять меры, позволяющие государству привлекать к сотрудничеству третьи независимые стороны для эффективного контроля деятельности зарубежных заводов, мониторинга реальных содержаний металлов в экспортируемой продукции 
и понимания различных технологий переработки руды в зависимости от ее типа.


3. Увеличение доходов и привлечение инвестиций. Необходимо выполнить оценку налогового режима горнодобывающей отрасли для обеспечения устойчивого роста государственных доходов без значительного сдерживания инвестиций.