Índice de Gobernanza de los Recursos Naturales 2021: México (Minería)
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Con un puntaje de 59 sobre 100 en el Índice de Gobernanza de los Recursos Naturales (IGR) 2021, México sube un punto respecto a la Evaluación Intermedia de 2019, pero baja un punto del IGR 2017, lo que sugiere que el sector se ha estancado en la franja de desempeño respecto “débil”. Los desafíos principales se asocian con la transparencia en las licencias, los impactos locales y la distribución subnacional de los ingresos, aunque la evaluación muestra avances en la transparencia tributaria, específicamente , en la divulgación de datos sobre producción y exportaciones.
Mensajes clave:
- Después del IGR 2017, la capacidad de México para extraer valor de su sector minero ha venido en descenso debido al deterioro de la gobernanza para el otorgamiento de licencias.
- La gobernanza de los impactos locales recibe un puntaje de 46, colocándola en la franja de desempeño “débil”. Persiste una brecha significativa entre las leyes vigentes y la divulgación oportuna de las evaluaciones ambientales y sociales.
- La gobernanza del Fondo para el Desarrollo Regional Sustentable de Estados y Municipios Mineros, conocido como el Fondo Minero, ha caído 12 puntos debido a la reducida disponibilidad de información sobre las transferencias subnacionales.
- La brecha entre las leyes promulgadas y su aplicación se amplió a 30 puntos en el IGR 2021, un aumento progresivo desde el IGR 2017 y la evaluación intermedia de 2019, lo que muestra una desvinculación entre el marco legal y su implementación.
Recomendaciones:
- La Secretaría de Economía debe mejorar la disponibilidad de información acerca de operaciones mineras en un portal de datos centralizado en línea. Cartominmex podría fungir como fuente integrada de información para operaciones mineras nuevas y existentes, así como ofertas mineras. Un portal actualizado de EITI también tiene el potencial de servir como repositorio de datos mineros.
- El nuevo Congreso y la Secretaría de Hacienda deben trabajar en colaboración con actores de la sociedad civil y las empresas extractivas para introducir regulaciones que requieren información desagregada de los pagos realizados en el marco de cada proyecto.
- SEMARNAT y la Secretaría de Economía deben priorizar la implementación de la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente para mejorar la gestión de impactos locales en el sector minero, incluyendo la divulgación de las evaluaciones de impacto ambiental y los planes de mitigación ambiental. Esta información debe estar vinculada a los perfiles de proyecto disponibles en los portales de datos del Ministerio de Economía.
- El Gobierno Federal debe mejorar la transparencia en torno a las contribuciones de la industria minera al desarrollo local, especialmente en áreas de minería intensiva. A pesar de los cambios en su diseño, las transferencias del Fondo Minero deben ser trazables hasta los territorios mineros.
El IGR 2021 es una herramienta que evalúa la manera en que 18 países ricos en recursos naturales gestionan su riqueza en petróleo, gas y minerales. La calificación agregada del Índice consta de tres componentes. Dos miden características claves del sector extractivo —la extracción de valor y la gestión de los ingresos públicos— y un tercero captura el contexto más amplio de la gobernanza: las condiciones generales de gobernabilidad. Estas tres dimensiones generales de la gobernanza constan de 14 subcomponentes, que comprenden 51 indicadores, que son calculados agregando 136 preguntas. La evaluación abarca el periodo 2019-2020. Para mayor información sobre el Índice y cómo fue construido, visite el documento de metodología del IGR.