Con un puntaje de 71 sobre 100 en el Índice de Gobernanza de los Recursos Naturales (IGR) 2021, México sube un punto de la Evaluación Intermedia de 2019 y tres puntos del IGR de 2017, alcanzando la franja de desempeño “satisfactorio”. México ha avanzado en el tema de presupuestos nacionales, pero otras áreas clave como el impacto social y económico todavía deben mejorar.
Mensajes clave:
La extracción de valor del sector de petróleo y gas en México nuevamente alcanza la franja de desempeño “satisfactorio”, impulsada por buenas prácticas de reporte de la Comisión Nacional de Hidrocarburos.
La gobernanza de los impactos locales se califica como “débil”, principalmente debido a la opacidad en la divulgación de planes de mitigación ambiental, que actualmente son reservados por el gobierno.
La gobernanza de la empresa estatal Pemex se coloca en la franja de desempeño “satisfactorio”, pero podría mejorar mediante la divulgación de datos desagregados de ventas de commodities, así como información sobre empresas conjuntas y actividades no comerciales.
La gestión de los ingresos mejoró gracias al cumplimiento y monitoreo de reglas fiscales y mayor divulgación de la distribución de recursos a nivel subnacional.
Recomendaciones:
Para mejorar la gobernanza de los recursos, NRGI recomienda las siguientes acciones:
El Gobierno Federal debe reforzar el rol de los reguladores de la industria, como la Comisión Nacional de Hidrocarburos, aumentando su rol y presencia en la gobernanza del sector, con una consideración particular de los posibles cambios en la política energética mexicana.
El Secretaría de Energía y la Agencia de Seguridad, Energía y Protección del Ambiente del Sector de Hidrocarburos tienen la tarea urgente de mejorar la calidad de la divulgación de las Evaluaciones de Impacto Ambiental y Social.
Pemex debe mejorar la transparencia en torno al gasto y las ventas de commodities. La información sobre volúmenes de producción, valores y los compradores de la producción de las empresas estatales debe ser desagregada hasta el nivel de cada venta individual, disponible para el escrutinio público. El reconocimiento y la revelación pública debe incluir actividades no comerciales, no solamente donaciones.
El Ministerio de Finanzas debe revelar datos desagregados por fuente de ingresos que constituyen transferencias del Fondo de Estabilización de Ingresos de Entidades Federativas a Gobiernos Subnacionales.
El IGR 2021 es una herramienta que evalúa la manera en que 18 países ricos en recursos naturales gestionan su riqueza en petróleo, gas y minerales. La calificación agregada del Índice consta de tres componentes. Dos miden características claves del sector extractivo —la extracción de valor y la gestión de los ingresos públicos— y un tercero captura el contexto más amplio de la gobernanza: las condiciones generales de gobernabilidad. Estas tres dimensiones generales de la gobernanza constan de 14 subcomponentes, que comprenden 51 indicadores, que son calculados agregando 136 preguntas. La evaluación abarca el periodo 2019-2020. Para mayor información sobre el Índice y cómo fue construido, visite el documento de metodología del IGR.
